2019年新“三定”实施以来，安徽监管局始终坚持系统性观念，注重预算监管的整体性和协同性，将闭环监管理念，贯穿于预算管理、资产管理以及绩效管理各环节，监管工作取得较好成效。

　　一、把握四方面特性，创新闭环监管理念。

  一是注重系统性。无论是预算管理中哪个环节工作，无论是财政部哪个司局对口工作，安徽监管局从不孤立和分散看待任何一项监管工作，而是全面和联系地开展各项工作。二是注重整体性。善于从部门预算管理整体出发看待局部监管问题，也善于借用监管中发现的局部问题分析反映整体预算管理。三是注重协同性。做好预算监管各环节之间的控制和反馈，形成相互促进、制约和影响。四是注重有效性。重视监管结果的利用反馈，促进规范完善，促进预算管理质量和水平螺旋式提升。

　　二、围绕四方面重点，构建闭环监管机制。

   一是围绕三条主线构建闭环监管。分预决算管理、资产配置、预算绩效管理三条主线同步推进属地609家中央预算单位财政预算闭环监管。建立从“预算编制—预算执行—决算编报—绩效评估”的预算管理闭环监管主线，在各个环节联系和制约之中，推动预算管理水平的螺旋式提升；建立从资产配置—资产使用—资产处置的资产管理监管主线，全流程监控资产的适配、经济和效率；建立从项目绩效目标设置—绩效目标运行监控—绩效评价的部门项目绩效管理闭环监管主线，突出目标导向，强化成本效益观念。

   二是以数据库建设夯实闭环基础。搜集整理33家预算单位的近三年部门决算数据和部门预算数据，设计11套汇总分析表，掌握预算单位预算规模、收支结构、项目管理等方面基础信息，初步建立驻皖中央预算单位基础数据库，并对其收支结余、基本支出、项目支出、预决算对比、收支人均、资产规模等方面的数据进行多角度和多维度的汇总分析，从海量数据中挖掘苗头性、倾向性的问题和情况，为进一步做好预算编制、预算执行、决算审核等环节的闭环监管夯实数据基础。

   三是注重环节关联形成相互制约。将预算编制作为预算执行监控重要依据，发现无预算安排的支出事项等严格督促整改，坚持挖掘预算监管各项工作的关联性，做好预算监管中预算编制、预算执行和决算审核等各环节之间的控制和反馈。如在决算审核中，将决算主表数据与“二上”预算批复进行严格比对，查找是否存在超预算收支问题；日常监控中，将银行账户监管和授权支付监控相挂钩，比对账户信息与授权支付信息，查处违规问题，并采集银行账户年度资金流量和余额，摸清预算单位存量资金。

  四是夯实审核与整改并重理念。转变重审核轻整改的模式，兼顾审核问题查找和整改落实，针对审核发现的每个问题，纠偏肃纪，协助所审核单位制定整改意见，落实整改措施，并注重推进其他预算单位同类型问题的预防措施和纠正方式共享，形成问题审核和整改的监管闭环。如面对审核发现的需要长时间整改落实的问题，开设“病历”，制定回头看方案，长期跟踪，确保问题整改件件有落实、个个有回音。

　　三、突出四方面工作，逐步提升监管成效。

  一是打通数据，实现信息共享。如在决算审核中，结合预算审核、账户管理、授权支付监控、过紧日子情况跟踪、日常财会监督等，分析部门决算的编报和列报情况，真实完整反映预算单位预算收支管理；账户年检中，与国库授权支付信息进行比对，查找未备案账户、过渡账户以及有关预算单位未开立零余额账户情况；结合账户监管中发现的有关新情况，联合中国人民银行合肥中心支行印发进一步加强中央驻皖预算单位银行账户管理的通知，建立与人民银行的联合监管机制。

  二是由点到面，监管成效突出。如利用国库授权支付信息，跟踪监控预算单位预算执行情况，对不符合预算管理规定和过紧日子要求的督促纠正并及时报部，相关一级主管部门对安徽监管局指出的问题进行通报和严肃批评，在系统内起到警示和规诫作用；动态统计预算支出数据并与上年及当年预算进行对比，分析党政机关带头过紧日子取得的成效以及非刚性项目支出压缩情况，及时召开过紧日子落实情况座谈会，交流经验，互鉴举措；针对决算审核发现问题，类推其他预算单位查找有关单位在预算口径、支出规范、项目指向、资金绩效方面共性问题，提出重点监管建议。

  三是环节相扣，实现精准监管。将预算编制作为预算执行监控依据，发现无预算安排的支出事项、项目支出中列支日常管理及运行费用、人员经费挤占公用经费和项目经费、未经批准和预算安排捐赠等问题严格督促整改，如发现个别预算单位通过授权支付资金违规购买办公用品、发放职工福利等，要求其立即组织整改，严格预算约束，提高管理质量。在审核项目预算时，采取查看当年、回看上年该项目实际执行情况的方式，对于支出内容不合规、不合理的在预算中予以调整，如个别预算单位申报项目预算因前期支出范围不合理，出具“退回调整”的意见等。

  四是反馈报告，服务预算管理。围绕疫情防控、过紧日子等主题开展调研，形成调研报告10余篇。如发挥财政部门对行政事业单位财会监督的主导作用开展专题调研，发出并收回调查问卷500余份，为预算执行监管和决算审核中更好地履行财会监督职能提供了方法和路径；持续跟踪属地中央预算单位过紧日子落实情况，形成多篇分析和调研材料，专题材料还被监管局工作交流材料采用；围绕科研资金管理中的难点、堵点问题，开展科研经费调研工作并形成专题材料，为部有关司局动态了解资金使用管理情况提供参考。