按照财政部《中央预算单位实有资金动态监控扩大试点工作方案》，安徽监管局“五个着力”积极做好属地中央预算单位实有资金动态监控扩大试点前期工作。

　　一、着力提高扩大试点工作的思想认识。中央预算单位实有资金动态监控扩大试点工作对于加强中央财政预算执行管理，落实国务院关于进一步深化预算管理制度改革要求具有重要意义。安徽监管局高度重视扩大试点工作，从三个方面提高思想认识。一是扩大试点工作是监管局职责的重要组成，是强化职能转型的重要手段，是对属地预算单位开展预算执行监管的有力抓手，可有效发挥就地监管作用，服务财政管理改革。二是扩大试点工作有前期试点单位的试点经验可以借鉴，但需要在更大范围、更深层次的推动和深化，因此扩大试点工作需要增强务实和创新意识，以扩大试点促进部门预算管理高质量提升。三是按照推进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度要求，结合国务院深化预算管理制度改革意见、行政事业性国有资产管理条例精神，系统谋划试点工作，将试点工作融入财政管理改革之中，以试点工作成效检验对国家重大财政政策的执行和落实。

　　二、着力夯实账户信息和管理基础。中央预算单位实有资金账户管理是扩大试点工作的前提，必须夯实账户信息和管理基础。安徽监管局从以下方面着手：一是全面盘点和梳理扩大试点单位实有资金账户数量，按照扩大试点方案规定范围将应纳入监控的账户进行锁定。同时结合银行账户年检工作中收集的各账户资金年初余额进行登记备案，初步掌握纳入扩大试点单位实有资金规模及其分布。二是对于纳入监控范围的账户信息包括名称、机构代码、开户银行、账号等多项内容进行三方面核对，即将监管局账户管理系统信息数据、预算单位上报主管部门信息数据和部国库司下发信息数据进行核实比对，发现差异及时与预算单位进一步核实。属于预算单位填报错误的，及时要求修正并上报，属于监管局账户系统数据不完整的及时维护系统数据，做到扩大试点单位的账户信息准确完整。三是及时整理划分扩大试点单位实有资金账户在代理银行和非代理银行的情况，对于在非代理银行的实有资金账户信息定期报送问题与相关预算单位进一步沟通，做好后续提交和报送工作。

　　三、着力确定资金监控的重点目标。根据部门预算管理和扩大试点方案要求，发挥监管职能作用，加强资金管理和执行分析预测，着力明确实有资金动态监控重点目标。一是加强财会监督，监控资金使用的安全性和合规性，将执行中央“八项规定”精神和财经纪律有关情况纳入重点监控范围，形成以财会监督促进纪律约束的“监控网”。二是加强预算管理，监控实有资金管理是否符合预算管理要求，是否发生未编入预算的收入和支出事项，结转结余资金使用管理是否规范，与零余额账户资金往来、现金提取、公务卡结算是否合规等。三是督促落实过紧日子，监控实有资金使用是否坚持艰苦奋斗、勤俭节约原则，精打细算，把钱花在刀刃上，特别是“三公”经费、培训费、会议费、租赁费、差旅费、委托业务费等支出是否经济合理。

　　四、着力谋划构建资金监控全覆盖。随着扩大试点工作开展，安徽监管局把扩大试点单位实有资金账户与零余额账户监控工作统一起来，形成预算资金全口径、全覆盖监管。扩大试点单位预算资金运行处于全面监控之下，使部门预算闭环监管架构实现有效闭合，促进形成预算“一体化”管理。一是对扩大试点单位实有资金和零余额资金同监控，同分析，加强比对、相互照应，及时发现预算编制有关内容是否合理、有关项目支出是否优化、新增资产配置是否适当等，提高部门预算监管成效，推动财政部与各地监管局建立预算编制、决算审核等上下联动机制。二是通过两类账户统筹监控和分析，进一步发现扩大试点单位在预算编制、预算执行、决算、绩效管理等制度执行和管理方式上存在的不足，督促规范管理，提升管理水平。三是对扩大试点单位实有资金账户资金存量的规模结构进行分析，跟踪增减变动情况，进一步弄清楚可用资金或者可统筹资金情况，为逐步推进扩大试点单位的财政资源统筹提出精准合理的建议。

　　五、着力建立相关部门的工作协同。扩大试点工作涉及单位较多，安徽监管局积极做好与有关单位的沟通和协作。一是针对属地中央预算单位、开户银行在实有资金账户开立和变更管理方面存在不规范的情况，与人民银行合肥中心支行建立协同监管机制，联合印发了《关于进一步加强中央驻皖预算单位银行账户管理的通知》，进一步对实有资金账户管理提出明确要求。二是组织部分预算单位过紧日子集中座谈时，将中央预算单位实有资金动态监控扩大试点工作作为重要内容进行了宣传动员，引起扩大试点单位的高度重视并获得积极支持。三是结合“我为群众办实事”活动，编印了《部门预算管理制度汇编》，将近年来部门预算管理规定和有关财经纪律要求及时传递到预算单位的领导和财务人员，为实有资金监控扩大试点提供政策服务。