党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，胸怀两个大局，不断总结实践经验，在应对风险挑战中，进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。在2021年中央经济工作会议上，面对复杂严峻的外部环境和风云变幻的国际形势，习近平总书记进一步总结了做好经济工作的四条规律性认识。这些规律性认识，具有深刻的实践性和理论创新性，是运用马克思主义基本方法和原理指导实践的鲜明写照，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要体现，为我们做好经济工作擘画了蓝图、指明了方向。

　　 财政是国家治理的基础和重要支柱，党中央治国理政、当家理财，财政部做具体服务工作。当前，立足财政监管工作实际，深化对做好经济工作的规律性认识，以强有力监管推动更大规模减税降费政策落地见效，是完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署的必然选择。

　　一、坚持党中央集中统一领导，忠诚拥护“两个确立”，在推动政策贯彻落实中践行初心使命

　　习近平总书记多次强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”党百年奋斗历程表明，一切伟大成就的取得，都离不开党中央集中统一领导。面对前进道路上的种种艰难险阻，越是需要强调党中央集中统一领导，越是需要步调一致。

　　一是树牢政治意识，旗帜鲜明讲政治。监管局首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治；监管局干部首先是政治干部，必须牢固树立对马克思主义和中国特色社会主义的坚定信仰，善于从政治上看待问题、分析问题、处理问题，把强化政治机关意识体现到监管工作全过程各方面，把党中央各项决策部署嵌入主体业务工作中，自觉认识到党中央实施减税降费政策的重要意义；自觉从大局出发思考推动减税降费政策落地见效的实招新招；自觉提高“政治三力”，在贯彻落实党中央决策部署中不搞变通、不打折扣。

　　二是忠诚拥护“两个确立”，步调一致向前进。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，党中央及时提出积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，并实施新的更大规模的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，这是以习近平同志为核心的党中央审时度势，正确认识和判断当前经济形势的结果。只要我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，步调一致向前进，就一定能“守得云开见月明”，牢牢掌握党和国家事业发展的历史主动，推动中国经济在高质量发展中赢得优势、赢得未来。

　　三是践行初心使命，勇担时代重任。党中央实施如此大规模的减税降费政策，目的就是通过退给企业实实在在的真金白银，直接为企业提供现金支持，促进其加快技术改造、设备更新，有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展，实现真正的惠企利民。确保退税资金直达市场主体、推动政策不折不扣落实，是新时代赋予每个财政监管人的重大责任。企业和群众在政策落实中是否有获得感和幸福感，是评价我们监管工作取得成效与否的重要标准，要始终把解决人民群众急难愁盼的问题，作为监管工作矢志不渝的追求目标。

　　二、强化理论武装，提高党性修养，在学深悟透中践行知行合一

　　知是行之始，行是知之成。习近平总书记指出：“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”强化理论武装，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，在学深悟透中深刻感受真理的光芒，推动监管工作不断前进，真正实现知行合一。

　　一是巩固拓展党史学习教育成果，把学党史、用党史作为终身必修课。认真落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，深入学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，以学习贯彻党的十九届六中全会和即将召开的党的二十大精神为重点，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持读原著、读原文、悟原理，原原本本学习党的第三个历史决议，深刻感知党的百年奋斗光辉历程，深入领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入领会新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，不断深化对历史进程的认识、历史规律的把握、历史智慧的运用，从历史启迪中进一步感知党中央出台大规模减税降费政策的理论逻辑。

　　二是着眼学习最新理论成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，用党的创新理论成果武装头脑。坚持学以致用，坚持理论与现实对应、与人民群众连接，把学习理论同研究解决当前推动政策落地、确保资金直达、打通堵点难点结合起来，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，提高运用党的创新理论指导实践的能力，始终做到知行合一。

　　三、瞄定关键环节，聚焦工作重点，在落实落细中践行责任担当

　　随着新的组合式税费支持政策的密集出台，如何推动政策落地见效，特别是确保增值税留抵退税政策执行到位，是我们当前和今后一个时期工作的主要关注。

　　一是加强调研，摸清实情，及时开展政策动态评估。充分发挥监管局贴近基层的驻地优势，和密切联系财税部门的工作特点，加强调查研究，尝试与地方财税部门联合调研，对政策执行情况进行整体扫描，实现从财和税两个维度及时掌握政策推进情况，强化政策落实。巩固党史学习教育成果，继续开展“我为群众办实事”主题实践活动，对部分重点行业企业、中小微企业进行摸排走访，探索建立长期跟踪服务机制，收集市场主体对政策的真实感受，梳理政策执行过程中的堵点、难点。尝试建立财政运行总体评价、面上数据动态收集、点上案例鲜活反映的政策动态评估模板，实现对减税降费政策动态评估的规范化。

　　二是突出重点，统筹兼顾，确保政策落地见效。综合考虑减税降费政策对地方财政运行的实际影响，特别是围绕增值税留抵退税这一政策“重头戏”，进一步提高留抵退税调库效率，减轻地方库款调度压力。深入了解税务部门在加大增值税留抵退税力度后的相关做法，动态关注政策落实情况，督促地方不折不扣地执行政策。坚持日常全面监控和实施重点关注相结合，密切关注减税降费对地方财政收入的影响，突出县级“三保”、财政库款保障等重要因素，了解地方存在的实际困难和应对措施，及时捕捉地方财政运行中的风险性因素，督促地方严格依法依规组织收入，切实防范化解基层财政风险，确保基层财政平稳运行。

　　三是问题导向，把握尺度，助力解决现实问题。继续深刻总结梳理以前年度在监管中发现的问题线索类型和表现形式，在深入学习领会政策的基础上，认真思考政策变化可能发生问题的风险点和薄弱环节，充实到问题线索库中。同时，考虑到今年将留抵退税等专项资金纳入直达范围，进一步统筹好现有监管资源，协同开展直达资金监管和重大财税政策监管，确保从资金保障和政策执行两个层面开展全方位监管。坚决站稳中央财政立场，坚持审慎包容的监管理念，对地方财税部门在执行政策中出现的新动向、新变化予以密切关注，在深入分析产生背景、影响因素、可能造成后果的基础上，及时向财政部提供有价值、有深度的分析材料。