财政部安徽监管局:“三点”发力 助推债务监管出实效
习近平总书记强调,我们要坚持底线思维,增强忧患意识,有效防范和化解前进道路上的各种风险。防范化解债务风险工作作为三大攻坚战之一,关系到社会稳定和经济的安全发展。财政部安徽监管局深刻领会习近平总书记重要讲话精神,坚决树立底线思维,打造“风险哨兵”支部品牌,站稳政策落脚点、找准监管发力点,研究业务支撑点,全面铺开债务监管工作,有效缓解了监管局人少事多的矛盾,切实做到守土有责、守土尽责,提升债务监管实效。
一是站稳政策落脚点,以党建引领主动作为。自监管局更名设立后,不仅监管职责发生了变化,监管理念也相应发生变化。为适应新时代监管要求,切实发挥好监管局作为财政部派出机构的优势,我局要求经办处室要充分认识到债务工作事关政府信用、社会民生,债务管理水平的提高需要各级政府部门共同强化认识、提高站位,监督检查只是手段,提升地方政府债务管理水平,服务地方经济发展才是最终目的。我局主动整理近年来监管案例,梳理政府债务管理要点,为安徽省基层财政部门、国有企事业单位开展债务监管政策和文件解读,扫清认知盲点,避免在同类问题上继续“踩雷”,进一步强化风险意识,化被动监管为主动作为。
二是找准监管发力点,开展精准化监管。随着近年来债务监管工作不断强化,地方政府及财政部门风险防控意识明显增强,但是仍要警惕可能蔓延或新增项目的隐性债务风险。债务监管工作除了监督地方政府对法定债务的“借、用、还”之外,遏制隐性债务增长也是一项重点工作。我局认真贯彻刘昆部长关于“要完善常态化监控机制,决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子”的指示精神。在强化日常监管的基础上,收集问题线索,找准靶向,通过专项检查、核查、调查等方式,精准发现地方政府或平台公司以企业债或经营性项目融资等形式增加隐性债务的行为,并予以严肃查处,加大自上而下的整改督促力度,切实发挥以点促面的示范效应。
三是研究业务支撑点,小切口撬动大监管。债务监管工作具有点多面广的特点,各地存在的债务管理问题与当地社会经济发展息息相关,如何做好监管面的全覆盖对监管局是一个挑战。我局主动调整监管思路,充分挖掘在日常监管中收集整理的债务风险点,以小切口介入,以小见大,举一反三,对一个地区存在的典型问题进行深入的剖析,力求将问题查深查透,并及时分析问题成因总结监管经验,以“治未病”的理念防止风险发生。在与地方财政部门通报情况的同时,在全省对同类型问题进行铺开核查,由点及面,及时排除风险隐患。
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