中华人民共和国财政部

安徽监管局

当前位置:首页>调查研究

财政部安徽监管局:打通农村产业兴旺“最后一公里”
——探讨“被动的小果园”现象

  产业兴旺是乡村振兴的第一要务,只有抓住产业兴旺这个“牛鼻子”,才能为村强民富提供源源不断的动力。2019年,《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确指出产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。党中央、国务院陆续出台多项政策大力支持农村产业发展。通过一系列举措,近年来乡村发展迈上了新的台阶。

  我的家乡W,是中部地区一个小乡村,随着国家乡村振兴相关政策的出台和当地政府配套措施的完善,村里主打的水果种植产业发展迅速,农民收入水平显著提升。但今年春节假期,我回到家乡,在和村里人交谈的过程中,我发现了一个奇怪的现象:在农村,如果你承包了一个大果园,会有很多采购商追着你买水果,这种果农通常是不愁销路的;而如果你种植一个小果园,即便水果品质不输大果园,你仍然需要追着采购商,求他们来采购水果,这个现象我暂且称之为“被动的小果园”现象。

  交谈中我发现这种现象并不是W村独有的,周边和W村相同种植模式的村庄也存在类似的情况。为了探究这种现象产生的原因以及离农村产业兴旺“最后一公里”还有多远,我选取W村作为了解对象,通过对相关人员的访谈,对具体情况做了更加深入的调研。访谈涉及到的主体有采购商、小果园果农代表和村委会。

对相关人员进行访谈

  首先是采购商,通过电话访谈的方式,我联系到W村最大的一家水果采购商的采购负责人,他目前负责W村五成以上水果的采购。通过和这位采购负责人交谈我了解到,他们会根据上年度的采购情况和预估当年的市场情况,大致确定本年度的采购数量和种类。比如,本次计划采购20万斤A水果,他们会直接和当地的大果园联系,只需对接1到2个果园就可以满足采购数量和种类要求,而如果选择小果园,则需要对接几十位果农,不仅会增加沟通成本,也可能会因为在对接中出现问题,导致该次采购任务失败(之前出现过类似的情况)。同时,去大果园进行采购,在提前和果农沟通确定好数量之后,派出的每一辆车都能满载而归,而如果去小果园采购,由于其产量较少,采购车只能装一小部分,但还要支付与大果园采购相差不多的单次运费,导致采购成本明显增加。

  由于之前在和村里果农交谈时我无意中发现部分小果园的水果品质甚至可能优于大果园,当我询问这位采购负责人,是否会将这种情况纳入他们的采购考虑时,这位负责人说道,他们确实也考虑过相关情况,但是单一的小果园品质较难统一控制,不能保证每一家的水果品质都达到他们的要求,所以最终还是选择了相对成本较低且质量较为平均的大果园统一采购方案。通过采购负责人的介绍,我发现W村的小果园销路不畅,与采购端的对接环节效率低下以及水果品质不均衡有较大关联。

  第二是村委会,我联系了W村的一位村干部,他表示由于村里土地较为分散以及近年来外出打工年轻人数量增加,土地撂荒情况较为严重。因此对于闲置的土地,村委会也鼓励村民们进行土地流转,统一外包用于大果园种植,这样不仅可以减少土地资源的闲置浪费,土地流转也能增加村民收入。但村里也有不少人认为土地流转的补偿金额较低,不愿意将土地流转出去,或是由于土地所处位置离集中流转区域较远,无法进行流转,因此选择自己种植,导致分散的小果园现象在村里仍然十分常见。在W村,这样的小果园有207个。而同时,由于这些小果园需要管理的范围小,反而可以做到精耕细作,有些果园不仅亩均产量增加,品质也不亚于大果园。这些小果园的水果销售就成为果农和村委会一个很头疼的问题,采购商担心成本增加又害怕对接中可能遇到的麻烦,果农们没有更好的销售渠道,所以在销售问题上,小果园很被动。

  第三是小果园果农代表:我选择了三个小果园的果农分别与他们进行交谈。他们多是五十岁上下,子女已经外出工作成家,自己留在村里。在参观他们的果园时,我发现果园基本位于各家房屋前后,和村里连接成片的土地分割开。而当我实地了解207个小果园位置后,我发现基本情况和这三个小果园类似,土地位置多位于和目前大果园不好连接成片的分散土地,且面积较小,无法进行统一流转。同时,我也注意到各个果园水果品质确实存在不小差异。当我问及他们销售情况时,他们回复我由于单个小果农产量少,即使采购商选择采购,为了均摊往返运输成本和人工成本,只能压低采购价,导致种植利润极低。

针对“被动的小果园”现象提出的建议

  根据以上在W村调研了解的情况和发现的问题,结合访谈得到的反馈,我发现“被动的小果园现象出现的原因主要在与采购商的对接层面、销售渠道和水果品质等方面,因此提出以下建议:

  一是建立种植信息库。村委会负责联系小果农建立完整的种植信息库,在村平面地图上,划分好位置并进行标记分组,收录全村所有的果园信息,通过以上方式,可以将村中所有小果园聚集起来,统一对接给采购商,而不是由小果园农户单独联系,增加他们的采购意愿。

  二是建立评分评级机制。对村平面地图划分微网格,每个微网格内设立组长,村委会负责联合各组组长对这些果园评分评级,建立评分评级机制,采购商可以根据评级情况定向采购,进一步增加采购意愿。

序号

种植户

种植品种

(亩)

联系方式

果园位置

可溶性固体物

口感

外观

安全性

综合评级

综合评分

                       
                       
                       

  三是打造品牌优势。通过与当地农科所合作,科学种植,培育更加优质的品种。努力打造成“明星产品”,做好第一款水果品牌,筛选代表本村的最佳风味,使消费者形成良好的产品印象。制定帮助头部1/3小果园提升价格,帮助剩余2/3小果园提升品质的目标,头部小果园可以受到品牌优势的辐射,通过品牌价值提升销售价格,质量相对较差的小果园也会在带动下努力提升品质。

  四是拓展销售渠道。除依靠采购商进行集中采购外,村委会可以积极争取当地政府乡村振兴政策支持,充分利用互联网销售渠道,建立电商中心。依托主要水果品种可以留树保鲜一个月的特性,将果树本身作为最好的“保鲜库”,去掉转运、入库和保鲜环节,依托小果园通常靠近果农家的特性,直接将果园旁的果农家作为打包发货场地,节省租金,进一步降低成本。同时,依托村里的闲置劳动力,调用就近的村民进行采摘和打包,不仅节约了劳动者的时间和交通成本,还为本村创造了更多就业。从根源上扭转小果园过度依赖采购商的局面。

  通过以上方式,形成村委会组织牵头、当地政府政策支持、农户辛勤努力等多方合力,调集现有资源,提升各环节效率,真正做到通过优化效率的方式降低成本,而不是将成本转嫁给消费者,通过价格优势和品质优势提高产品竞争力,以产业振兴推动乡村振兴,农户增收的基础更稳固,成效可持续,广大农民也会拥有更多获得感和幸福感。

附件下载:

发布日期:  2023年03月07日